Participa Gencat | Un cas d’èxit en participació ciutadana

Escalabilitat, arquitectura modular i sobirania tecnològica per a una infraestructura pública preparada per créixer.

La transformació digital de l’Administració pública ja no consisteix únicament a digitalitzar tràmits. També implica crear noves formes de relació entre les institucions i la ciutadania, garantint transparència, accessibilitat i una capacitat real de participació.

Aquest era el repte de la Generalitat de Catalunya: construir una plataforma capaç de centralitzar i modernitzar els processos participatius digitals, permetent gestionar des de consultes públiques fins a dinàmiques deliberatives complexes dins d’un entorn segur, escalable i sostenible.

Juntament amb DXC Technology, a Coditramuntana hem participat en l’evolució, el manteniment i la millora contínua de Participa Gencat, la plataforma basada en Decidim que avui s’ha consolidat com un dels principals entorns institucionals de participació ciutadana digital del país.

Una plataforma preparada per transformar la participació ciutadana

Més de 30.000 participants actius, 600 processos participatius publicats i una infraestructura dissenyada per evolucionar de manera sostenible a llarg termini.

Participa Gencat neix amb un objectiu clar: fomentar la democràcia participativa, la transparència i el govern obert mitjançant una infraestructura digital robusta i accessible.

La plataforma havia de permetre molt més que recollir propostes ciutadanes. El projecte buscava crear un ecosistema participatiu complet on la ciutadania pogués:

• participar en processos deliberatius,
• fer propostes,
• seguir la traçabilitat de les seves aportacions,
• interactuar amb diferents departaments,
• i comprendre com evolucionen les seves contribucions dins de cada procés.

Tot això garantint:

• sobirania tecnològica,
• estabilitat operativa,
• accessibilitat,
• i capacitat per suportar grans volums de concurrència simultània.

El repte: escalar sense perdre estabilitat ni capacitat d’evolució.

El repte no era únicament tecnològic. També implicava resoldre desafiaments organitzatius, operatius i de governança dins d’un dels entorns més exigents: l’Administració pública.

La plataforma havia d’integrar la participació presencial i digital, garantir l’accessibilitat per a perfils molt diversos i permetre que diferents departaments treballessin de manera autònoma sobre una infraestructura comuna.

Traçabilitat i transparència

La ciutadania havia de poder seguir el recorregut de les seves aportacions i comprendre què passa amb elles dins de cada procés participatiu.

Cada àrea de la Generalitat necessitava gestionar els seus propis espais participatius sense dependre constantment d’un equip tècnic centralitzat.

Escalabilitat i capacitat de reacció

Els moments de més complexitat apareixien durant processos d’alta participació, en què era imprescindible reaccionar ràpidament per garantir l’estabilitat i la continuïtat operativa.

Evolució contínua sense generar deute tècnic

La plataforma havia d’incorporar noves funcionalitats i models participatius sense comprometre la mantenibilitat futura del sistema.

Sobirania tecnològica

La Generalitat va apostar per una estratègia basada en tecnologies obertes i programari lliure, evitant dependències de solucions propietàries.

Escalar una plataforma pública no consisteix només a suportar més usuaris. També implica mantenir l’estabilitat, la governança i la capacitat d’evolució a llarg termini.

La solució: arquitectura sòlida i evolució modular sobre Decidim.

Des de Coditramuntana vam plantejar una estratègia centrada en la sostenibilitat tècnica i la capacitat d’evolució contínua.

Infraestructura cloud preparada per escalar

Vam dissenyar una arquitectura sobre Microsoft Azure preparada per a l’escalabilitat horitzontal i la monitorització avançada mitjançant alertes primerenques, cosa que permet reaccionar ràpidament davant d’incidències i augments de càrrega.

La plataforma es recolza en:

• Ruby on Rails sobre Decidim,
• PostgreSQL 16 amb alta disponibilitat,
• Apache 2,
• Puma com a servidor d’aplicacions,
• i integracions mitjançant APIs i GraphQL.

Desenvolupament modular per garantir la mantenibilitat

Un dels aspectes més importants del projecte va ser apostar per una arquitectura modular basada en extensions desacoblades del nucli de Decidim.

Aquest enfocament va permetre:

• desenvolupar funcionalitats específiques sense alterar el core,
• mantenir la compatibilitat amb futures actualitzacions,
• reduir el deute tècnic,
• i fer evolucionar la plataforma de manera sostenible.

La modularitat va ser clau per fer evolucionar el sistema sense comprometre l’estabilitat ni la mantenibilitat futura.

Acompanyament tècnic continu

A més del desenvolupament evolutiu, el projecte inclou:

• manteniment continu,
• suport tècnic especialitzat,
• consultoria tecnològica,
• auditories de rendiment,
• i acompanyament en iniciatives participatives estratègiques.

Tot això mitjançant metodologies àgils i pràctiques de qualitat com el Test-Driven Development (TDD).

Què va aportar Coditramuntana

Més enllà del desenvolupament tècnic, el projecte requeria una visió a llarg termini capaç d’equilibrar:

• evolució contínua,
• estabilitat operativa,
• governança distribuïda,
• i sostenibilitat tecnològica.

Durant el projecte, Coditramuntana va aportar:

• arquitectura modular sobre Decidim,
• estratègia de reducció del deute tècnic,
• manteniment evolutiu sostenible,
• integració amb sistemes públics complexos,
• optimització de l’escalabilitat i la concurrència,
• capacitat de reacció davant d’incidències crítiques,
• i acompanyament tècnic continuat en un entorn d’alta exigència.

Principals millores implementades

Integració amb la infraestructura oficial del CTTI

Adaptació de la plataforma als estàndards tècnics i als requisits de la infraestructura pública de la Generalitat.

Model d’administració delegada

Desenvolupament d’eines que permeten a cada departament gestionar els seus propis espais participatius de manera autònoma mantenint un control tècnic unificat.

Integracions amb sistemes externs

Implementació d’integracions complexes com:

• validació d’identitat mitjançant idCAT Mòbil,
• sistemes automàtics de traducció via Softcatalà,
• i diferents serveis de suport participatiu.

Optimització del rendiment i la concurrència

Millores arquitectòniques orientades a suportar múltiples processos participatius simultanis i alts nivells de concurrència.

Suport a iniciatives estratègiques

Acompanyament tècnic durant la primera Assemblea Ciutadana pel Clima impulsada per la Generalitat.

Contribució activa a l’ecosistema open source

Participació activa en la comunitat Decidim mitjançant millores i desenvolupaments compartits amb l’ecosistema open source.

Resultats: una plataforma consolidada i preparada per evolucionar

Actualment, Participa Gencat opera de manera estable i segura com un dels principals entorns institucionals de participació digital de la Generalitat de Catalunya.

La plataforma permet gestionar simultàniament centenars de processos participatius i milers de contribucions ciutadanes dins d’un model escalable i sostenible.

Impacte del projecte

+30.000 participants actius

13.925 propostes ciutadanes rebudes

+600 processos participatius publicats

19 processos actius simultàniament

45 desenvolupaments a mida

Mòduls, extensions i integracions.

Una plataforma pública preparada per evolucionar sense perdre estabilitat, mantenibilitat ni sobirania tecnològica. 

Open Source i sobirania tecnològica

Un dels aspectes més diferencials del projecte ha estat l’aposta per tecnologies obertes dins de l’Administració pública.

Basar la plataforma en Decidim i mantenir una arquitectura sostenible va permetre:

• reduir dependències de programari propietari,
• mantenir la capacitat d’evolució a llarg termini,
• fomentar la col·laboració entre institucions i comunitat,
• i generar coneixement compartit al voltant de la participació ciutadana digital.

Aquest enfocament no només aporta sostenibilitat tecnològica, sinó també capacitat d’innovació col·lectiva i autonomia estratègica.

Stack tecnològic 

El projecte es recolza en un ecosistema tecnològic consistent, obert i preparat per evolucionar a llarg termini. 

Tecnologies utilitzades

• Decidim
• Ruby on Rails
• PostgreSQL 16
• GraphQL
• Microsoft Azure
• Apache 2
• Puma
• idCAT Mòbil
• API Softcatalà

Lliçons apreses 

Centralitzar tota la participació ciutadana en una única plataforma pot generar colls d’ampolla organitzatius si no es dissenya correctament el model de gestió.

Per això, el desenvolupament d’eines d’administració delegada va permetre combinar:

• autonomia operativa per a cada departament,
• control tècnic centralitzat,
• i estàndards homogenis de seguretat i manteniment.

A escala tècnica, l’arquitectura modular va demostrar ser fonamental per:

• fer evolucionar la plataforma sense augmentar significativament el deute tècnic,
• mantenir la compatibilitat amb l’ecosistema Decidim,
• i adaptar-se a nous models participatius.

Apostar per tecnologies obertes reforça la col·laboració, la sostenibilitat i la generació de coneixement compartit dins de l’Administració pública.

Necessites fer evolucionar una plataforma digital complexa? 

A Coditramuntana ajudem organitzacions públiques i privades a construir plataformes digitals escalables, sostenibles i preparades per evolucionar a llarg termini. 

Especialment en entorns on conviuen:

• alta concurrència,
• arquitectures complexes,
• integració amb sistemes externs,
• evolució contínua,
• i requisits crítics d’estabilitat i mantenibilitat.

Parlem-ne!