Escalabilidad, arquitectura modular y soberanía tecnológica para una infraestructura pública preparada para crecer.

La transformación digital de la Administración Pública ya no consiste únicamente en digitalizar trámites. También implica crear nuevas formas de relación entre instituciones y ciudadanía, garantizando transparencia, accesibilidad y capacidad real de participación.

Ese era el reto de la Generalitat de Catalunya: construir una plataforma capaz de centralizar y modernizar los procesos participativos digitales, permitiendo gestionar desde consultas públicas hasta dinámicas deliberativas complejas dentro de un entorno seguro, escalable y sostenible.

Junto a DXC Technology, en Coditramuntana participamos en la evolución, mantenimiento y mejora continua de Participa Gencat, la plataforma basada en Decidim que hoy se ha consolidado como uno de los principales entornos institucionales de participación ciudadana del pais.

Una plataforma preparada para transformar la participación ciudadana

Más de 30.000 participantes activos, 600 procesos participativos publicados y una infraestructura diseñada para evolucionar de forma sostenible a largo plazo.

Participa Gencat nace con un objetivo claro: fomentar la democracia participativa, la transparencia y el gobierno abierto mediante una infraestructura digital robusta y accesible.

La plataforma debía permitir mucho más que recoger propuestas ciudadanas. El proyecto buscaba crear un ecosistema participativo completo donde la ciudadanía pudiera:

• participar en procesos deliberativos,
• realizar propuestas,
• seguir la trazabilidad de sus aportaciones,
• interactuar con distintos departamentos,
• y comprender cómo evolucionan sus contribuciones dentro de cada proceso.

Todo ello garantizando:

• soberanía tecnológica,
• operativa,
• accesibilidad,
• y capacidad para soportar grandes volúmenes de concurrencia simultánea.

El desafío: escalar sin perder estabilidad ni capacidad de evolución

El reto no era únicamente tecnológico. También implicaba resolver desafíos organizativos, operativos y de gobernanza dentro de uno de los entornos más exigentes: la Administración Pública.

La plataforma debía integrar participación presencial y digital, garantizar accesibilidad para perfiles muy diversos y permitir que distintos departamentos trabajaran de forma autónoma sobre una infraestructura común.

Trazabilidad y transparencia

La ciudadanía debía poder seguir el recorrido de sus aportaciones y comprender qué sucede con ellas dentro de cada proceso participativo.

Autonomía organizativa sin perder control técnico

Cada área de la Generalitat necesitaba gestionar sus propios espacios participativos sin depender constantemente de un equipo técnico centralizado.

Escalabilidad y capacidad de reacción

Los momentos de mayor complejidad aparecían durante procesos de alta participación, donde era imprescindible reaccionar rápidamente para garantizar estabilidad y continuidad operativa.

Evolución continua sin generar deuda técnica

La plataforma debía incorporar nuevas funcionalidades y modelos participativos sin comprometer la mantenibilidad futura del sistema.

Soberanía tecnológica

La Generalitat apostó por una estrategia basada en tecnologías abiertas y software libre, evitando dependencias de soluciones propietarias.

Escalar una plataforma pública no consiste solo en soportar más usuarios. También implica mantener estabilidad, gobernanza y capacidad de evolución a largo plazo.

La solución: arquitectura sólida y evolución modular sobre Decidim

Desde Coditramuntana planteamos una estrategia centrada en la sostenibilidad técnica y la capacidad de evolución continua.

Infraestructura cloud preparada para escalar

Diseñamos una arquitectura sobre Microsoft Azure preparada para escalabilidad horizontal y monitorización avanzada mediante alertas tempranas, permitiendo reaccionar rápidamente ante incidencias y aumentos de carga.

La plataforma se apoya en:

• Ruby on Rails sobre Decidim,
• PostgreSQL 16 con alta disponibilidad,
• Apache 2,
• Puma como servidor de aplicaciones,
• e integraciones mediante APIs y GraphQL.
  
  
  

Desarrollo modular para garantizar mantenibilidad

Uno de los aspectos más importantes del proyecto fue apostar por una arquitectura modular basada en extensiones desacopladas del núcleo de Decidim.

Este enfoque permitió:

• desarrollar funcionalidades específicas sin alterar el core,
• mantener compatibilidad con futuras actualizaciones,
• reducir deuda técnica,
• y evolucionar la plataforma de forma sostenible.

La modularidad fue clave para evolucionar el sistema sin comprometer la estabilidad ni la mantenibilidad futura.

Acompañamiento técnico continuo

Además del desarrollo evolutivo, el proyecto incluye:

• mantenimiento continuo,
• soporte técnico especializado,
• consultoría tecnológica,
• auditorías de rendimiento,
• y acompañamiento en iniciativas participativas estratégicas.

Todo ello mediante metodologías ágiles y prácticas de calidad como Test-Driven Development (TDD).

Qué aportó Coditramuntana

Más allá del desarrollo técnico, el proyecto requería una visión de largo recorrido capaz de equilibrar:

• evolución continua,
• estabilidad operativa,
• gobernanza distribuida,
• y sostenibilidad tecnológica.

Durante el proyecto, Coditramuntana aportó:

• arquitectura modular sobre Decidim,
• estrategia de reducción de deuda técnica,
• mantenimiento evolutivo sostenible,
• integración con sistemas públicos complejos,
• optimización de escalabilidad y concurrencia,
• capacidad de reacción ante incidencias críticas,
• y acompañamiento técnico continuado en un entorno de alta exigencia.

Principales mejoras implementadas

Integración con la infraestructura oficial del CTTI

Adaptación de la plataforma a los estándares técnicos y requisitos de la infraestructura pública de la Generalitat.

Modelo de administración delegada

Desarrollo de herramientas que permiten a cada departamento gestionar sus propios espacios participativos de forma autónoma manteniendo un control técnico unificado.

Integraciones con sistemas externos

Implementación de integraciones complejas como:

• validación de identidad mediante idCAT Mòbil,
• sistemas automáticos de traducción vía Softcatalà,
• y distintos servicios de soporte participativo.

Optimización de rendimiento y concurrencia

Mejoras arquitectónicas orientadas a soportar múltiples procesos participativos simultáneos y altos niveles de concurrencia.

Soporte a iniciativas estratégicas

Acompañamiento técnico durante la primera Asamblea Ciudadana por el Clima impulsada por la Generalitat.

Contribución activa al ecosistema open source

Participación activa en la comunidad Decidim mediante mejoras y desarrollos compartidos con el ecosistema open source.

Resultados: una plataforma consolidada y preparada para evolucionar

Actualmente, Participa Gencat opera de forma estable y segura como uno de los principales entornos institucionales de participación digital de la Generalitat de Catalunya.

La plataforma permite gestionar simultáneamente cientos de procesos participativos y miles de contribuciones ciudadanas dentro de un modelo escalable y sostenible.

Impacto del proyecto

+30.000 participantes activos

13.925 propuestas ciudadanas recibidas

+600 procesos participativos publicados

19 procesos activos simultáneamente

45 desarrollos a medida

Módulos, extensiones e integraciones.

Una plataforma pública preparada para evolucionar sin perder estabilidad, mantenibilidad ni soberanía tecnológica.

Open Source y soberanía tecnológica

Uno de los aspectos más diferenciales del proyecto ha sido la apuesta por tecnologías abiertas dentro de la Administración Pública.

Basar la plataforma en Decidim y mantener una arquitectura sostenible permitió:

• reducir dependencias de software propietario,
• mantener capacidad de evolución a largo plazo,
• fomentar la colaboración entre instituciones y comunidad,
• y generar conocimiento compartido alrededor de la participación ciudadana digital.

Este enfoque no solo aporta sostenibilidad tecnológica, sino también capacidad de innovación colectiva y autonomía estratégica.

Stack tecnológico

El proyecto se apoya en un ecosistema tecnológico consistente, abierto y preparado para evolucionar a largo plazo.

• Tecnologías utilizadas
• Decidim
• Ruby on Rails
• PostgreSQL 16
• GraphQL
• Microsoft Azure
• Apache 2
• Puma
• idCAT Mòbil
• API Softcatalà

Lecciones aprendidas

Centralizar toda la participación ciudadana en una única plataforma puede generar cuellos de botella organizativos si no se diseña correctamente el modelo de gestión.

Por ello, el desarrollo de herramientas de administración delegada permitió combinar:

• autonomía operativa para cada departamento,
• control técnico centralizado,
• y estándares homogéneos de seguridad y mantenimiento.

A nivel técnico, la arquitectura modular demostró ser fundamental para:

• evolucionar la plataforma sin aumentar significativamente la deuda técnica,
• mantener compatibilidad con el ecosistema Decidim,
• y adaptarse a nuevos modelos participativos.

Apostar por tecnologías abiertas refuerza la colaboración, la sostenibilidad y la generación de conocimiento compartido dentro de la Administración Pública.

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En Coditramuntana ayudamos a organizaciones públicas y privadas a construir plataformas digitales escalables, sostenibles y preparadas para evolucionar a largo plazo.

Especialmente en entornos donde conviven:

• alta concurrencia,
• arquitecturas complejas,
• integración con sistemas externos,
• evolución continua,
• y requisitos críticos de estabilidad y mantenibilidad.

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